179國(guó)有航運(yùn)企業(yè)如何做好船員外派工作張寶旺中遠(yuǎn)散貨運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司近年來(lái)，航運(yùn)市場(chǎng)異常低迷。為降低成本，許多船東不得不以拆船、賣船等方式退役老舊船舶。對(duì)于私人船東、外國(guó)船東來(lái)講，船隊(duì)規(guī)模的減少是適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的正常商業(yè)行為。但對(duì)于國(guó)有航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，船隊(duì)規(guī)模的減少還意味著大批船員無(wú)船可上，為此要安置好這些富余船員以保持穩(wěn)定局面，并為未來(lái)船隊(duì)再次擴(kuò)張儲(chǔ)備人力資源。船員外派，也就是將自己船員派往其他船東，是國(guó)有航運(yùn)企業(yè)安置富余船員的重要途徑。然而，由于種種原因，一些國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的船員外派業(yè)務(wù)在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，安置富余船員功能難以有...

　　179國(guó)有航運(yùn)企業(yè)如何做好船員外派工作張寶旺中遠(yuǎn)散貨運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司近年來(lái)，航運(yùn)市場(chǎng)異常低迷。為降低成本，許多船東不得不以拆船、賣船等方式退役老舊船舶。對(duì)于私人船東、外國(guó)船東來(lái)講，船隊(duì)規(guī)模的減少是適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的正常商業(yè)行為。但對(duì)于國(guó)有航運(yùn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，船隊(duì)規(guī)模的減少還意味著大批船員無(wú)船可上，為此要安置好這些富余船員以保持穩(wěn)定局面，并為未來(lái)船隊(duì)再次擴(kuò)張儲(chǔ)備人力資源。船員外派，也就是將自己船員派往其他船東，是國(guó)有航運(yùn)企業(yè)安置富余船員的重要途徑。然而，由于種種原因，一些國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的船員外派業(yè)務(wù)在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，安置富余船員功能難以有效發(fā)揮，問(wèn)題出在哪里？如何解決？本文試對(duì)此略作探討。一、當(dāng)前國(guó)有航運(yùn)企業(yè)船員外派存在的主要問(wèn)題國(guó)有航運(yùn)企業(yè)在船員招聘、培訓(xùn)、使用、管理等方面有著嚴(yán)格的要求和良好的傳統(tǒng)，總體上其外派船員綜合素質(zhì)要優(yōu)于自由市場(chǎng)中的船員。按理說(shuō)，國(guó)有航運(yùn)企業(yè)船員外派業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)比私人企業(yè)做得好。然而，雖然近年來(lái)一些國(guó)有航運(yùn)企業(yè)不斷加大外派市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，但效果并不理想，派員規(guī)模增長(zhǎng)有限、甚至有所降低，財(cái)務(wù)出現(xiàn)虧損，優(yōu)秀船員有所流失。與此同時(shí)，一些私人勞務(wù)公司卻做得風(fēng)生水起。究其原因，筆者認(rèn)為主要有如下幾方面。1.管的過(guò)多。主要有兩方面：一是勞務(wù)外派管理方式往往參照自有船隊(duì)派員模式而建立，二是外派安全考核指標(biāo)也參照自有船隊(duì)而設(shè)立，等等。船員外派屬于勞務(wù)服務(wù)行業(yè)，是本公司將自己船員派遣到其他單位工作，派遣期間本公司難以對(duì)船員進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理。而自有船隊(duì)派員模式是本公司將船員派往自己管理的船舶上工作，在船期間對(duì)船員進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)督和管理。在這種情況下，一些自有船隊(duì)管理模式和考核指標(biāo)在外派是不適用的。2.成本過(guò)高。國(guó)有航運(yùn)企業(yè)招聘海上專業(yè)畢業(yè)生時(shí)，有時(shí)不區(qū)分是外派使用還是自有船隊(duì)使用（內(nèi)派），而是簽署一樣的勞動(dòng)合同，執(zhí)行本企業(yè)統(tǒng)一的社保福利政策。這種用工方式對(duì)勞務(wù)外派成本有著重大影響。國(guó)有航運(yùn)企業(yè)船員有許多福利，例如防暑降溫費(fèi)、公積金、企業(yè)年金、采暖費(fèi)等等。一般來(lái)講，對(duì)于上本企業(yè)船舶、為本企業(yè)直接創(chuàng)效的船員，由本企業(yè)發(fā)放福利是合情合理的。然而，外派船員為其他船東服務(wù)，其創(chuàng)造的效益由各外派船東享受。如果讓只賺取不多勞務(wù)費(fèi)的相關(guān)外派單位承擔(dān)起船東責(zé)任，向船員支付各種福利費(fèi)用，難免收不抵支，造成外派業(yè)務(wù)虧損，同時(shí)外派船員現(xiàn)金收入也難以提高。3.市場(chǎng)化程度低。一些國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的外派船員及自有船隊(duì)船員統(tǒng)一管理和使用。這種制度下，船員隊(duì)伍整體規(guī)劃性較差，與自有船隊(duì)匹配度較低；因船員流動(dòng)性較大，外派業(yè)務(wù)缺乏穩(wěn)定性，優(yōu)質(zhì)客戶容易流失；為了方便統(tǒng)一管理不得不控制外派船員待遇水平，這必然不利于調(diào)動(dòng)外派船員工作積極性，外派船東自然也不愿意提高租金?？傊瑔T外派被管的過(guò)死，工作時(shí)難免畏首畏尾；怎么努力也無(wú)法盈利的狀況令管理人員缺乏積極性；現(xiàn)金收入在市場(chǎng)上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，許多外派船員特別是年輕船員難以樹(shù)立長(zhǎng)期服務(wù)的觀念。上述問(wèn)題嚴(yán)重制約了國(guó)有航運(yùn)企業(yè)船員外派的活力。二、破解國(guó)有航運(yùn)企業(yè)船員外派困境的策略筆者認(rèn)為，要想使國(guó)有航運(yùn)企業(yè)船員外派業(yè)務(wù)煥發(fā)活力，就必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)行系統(tǒng)性改革創(chuàng)新。1.管理上“降壓”。不得不承認(rèn)，即使進(jìn)行全過(guò)程、全方位派員管理的自有船隊(duì)也無(wú)法避免發(fā)生安全事故。因此，對(duì)于在對(duì)船管理上沒(méi)有主動(dòng)權(quán)的船員外派來(lái)講，不能過(guò)于苛求，更不能一味套用自有船隊(duì)管理模式。例如在船員外派安全工作上，以結(jié)果為導(dǎo)向進(jìn)行考核則會(huì)有失偏頗，較合理的方式是主要考核過(guò)程型指標(biāo)，例如對(duì)外派船東及其船舶狀況的有效評(píng)估，對(duì)所派船員的上船前審核把關(guān)，對(duì)在船工作期間的適當(dāng)跟蹤，發(fā)生事故后的應(yīng)急處置等等。只有這樣，外派從業(yè)人員才能放下包袱，集中精力做好創(chuàng)效工作。2.成本上“減負(fù)”。為降低過(guò)高的福利成本，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整用工方式，以便將外派船員盡可能多的從自有船員隊(duì)伍中獨(dú)立出來(lái)，執(zhí)行不同的福利政策。一般來(lái)講，國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的外派單位都是獨(dú)立法人，在招聘船員時(shí)，應(yīng)以這些外派單位為用人單位，與船員簽署勞動(dòng)合同并按照市場(chǎng)化原則制定相應(yīng)的外派福利政策。同時(shí)，還要積極探索將與航運(yùn)企業(yè)簽署勞動(dòng)合同的富余船員轉(zhuǎn)簽為所屬外派單位的勞動(dòng)合同船員，例如將自有船隊(duì)用工標(biāo)準(zhǔn)透明化、程序化，從而將達(dá)不到自有船隊(duì)上船要求的船員以及不愿意長(zhǎng)時(shí)間等候上船的船員分離出來(lái)，以這些船員為轉(zhuǎn)簽重點(diǎn)，安排他們到外派船舶工作，按照市場(chǎng)化原則支付收入，同時(shí)不再享受自有船隊(duì)福利政策。3.釋放自身活力。創(chuàng)效是企業(yè)的基本使命，應(yīng)以完善企業(yè)治理機(jī)制為突破口來(lái)激發(fā)外派創(chuàng)效活力。一是清晰界定權(quán)責(zé)：將自有船隊(duì)船員和外派船員明確分開(kāi)，外派單位實(shí)行獨(dú)立核算，建立以效益為核心的外派工作績(jī)效考核體系和激勵(lì)制度，激發(fā)外派從業(yè)人員創(chuàng)效積極性。二是船員待遇市場(chǎng)化：建立高素質(zhì)高待遇的外派船員薪酬模式，將優(yōu)秀船員派往高租金客戶，在合規(guī)的基礎(chǔ)上盡力降低隱性費(fèi)用、提高船員現(xiàn)金收入，以此激發(fā)船員工作積極性。通過(guò)上述措施來(lái)為外派單位“活血化瘀”、“舒筋活絡(luò)”，他們的活力被調(diào)動(dòng)起來(lái)就會(huì)全力去創(chuàng)效，要想創(chuàng)效就必須提高租金、增加派員規(guī)模，而這正是國(guó)有航運(yùn)企業(yè)對(duì)勞務(wù)外派業(yè)務(wù)的期盼。4.打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。外派單位的上游是船東公司、下游是船員。無(wú)論是同行還是上、下游，國(guó)有航運(yùn)企業(yè)所面對(duì)的生存環(huán)境都越來(lái)越惡劣。首先，外派單位越來(lái)越多，一些船東公司甚至直接雇用船員，造成外派市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。自1979年中遠(yuǎn)集團(tuán)首開(kāi)新中國(guó)船員外派先河以來(lái)，目前我國(guó)海員外派機(jī)構(gòu)已達(dá)到192家。不僅如此，一些本來(lái)是外派客戶的國(guó)外企業(yè)也加入進(jìn)來(lái)，2012年上海集瑞船務(wù)有限公司成為國(guó)內(nèi)首家取得海員外派機(jī)構(gòu)資質(zhì)的中外合資企業(yè)，中國(guó)近年來(lái)設(shè)立的自貿(mào)區(qū)也允許一些外商設(shè)立獨(dú)資公司并招聘中國(guó)船員。其次，船員職業(yè)自由化程度越來(lái)越高，國(guó)有航運(yùn)企業(yè)掌控力被日益削弱。目前，我國(guó)取消了海員出境證明的簽發(fā)和查驗(yàn)，以便利海員出境，促進(jìn)海員外派；取消了雇傭外籍船員在中國(guó)籍船舶任職審批，以進(jìn)一步激活海員市場(chǎng)；被稱為海員“護(hù)照”的海員證，長(zhǎng)期以來(lái)一直由海員所屬單位申請(qǐng)辦理，所屬單位可以通過(guò)海員證來(lái)限制、約束船員的流動(dòng)，自2015年3月1日起，我國(guó)允許個(gè)人申辦海員證。可以說(shuō)，面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益全面化、船員日益自由化的外派“新常態(tài)”，國(guó)有航運(yùn)企業(yè)的出路只能是以“市場(chǎng)化”為方向，緊盯“船東”和“船員”，打造以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的“兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力”：一是向外派船東提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的“船員派遣服務(wù)”，利用自身在管理、培訓(xùn)等方面的雄厚實(shí)力，提高船員綜合素質(zhì)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)獲得船東青睞；二是向船員提供持續(xù)系統(tǒng)的“關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)”，利用自身的渠道和經(jīng)驗(yàn)，以人性化服務(wù)聚集優(yōu)秀船員。只有掌握了客戶和優(yōu)質(zhì)資源，國(guó)有航運(yùn)企業(yè)才能在競(jìng)爭(zhēng)中求得一席之地。5.掌握未來(lái)主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，中國(guó)正在全面深化改革開(kāi)放，各行各業(yè)日新月異，新政策、新理念、新業(yè)態(tài)層出不窮。國(guó)有航運(yùn)企業(yè)要想掌握勞務(wù)外派未來(lái)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，必須緊跟時(shí)代，加強(qiáng)研究，早謀劃、早布局，構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。例如，為應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、充分利用優(yōu)惠政策，從事船員外派的中海國(guó)際船舶管理公司積極探索利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，將注冊(cè)地遷移到了上海自由貿(mào)易區(qū)，還將北京中海公司設(shè)在香港特區(qū)的辦事處升級(jí)為香港子公司，與方便旗船所屬的各單船公司簽訂“船員服務(wù)協(xié)議”，由其負(fù)責(zé)船員薪酬的發(fā)放工作，從而利用境外稅收政策，提高船員到手收入。再比如，當(dāng)今中國(guó)正在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國(guó)有航運(yùn)企業(yè)有必要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代給船員勞務(wù)外派帶來(lái)的各種影響加強(qiáng)研究，嘗試在線管理、在線服務(wù)等新工具、新方法，降低企業(yè)和船員成本，提高管理效率和效果。黨的十八屆三中全會(huì)要求國(guó)有企業(yè)必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)、提高效率與活力為重點(diǎn)進(jìn)一步深化改革。目前一些國(guó)有航運(yùn)企業(yè)船員外派工作所面臨的困境，既與傳統(tǒng)觀念有關(guān)，也與體制機(jī)制有關(guān)，必須堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，從而為富余船員提供就業(yè)崗位，確保企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展和安全穩(wěn)定。2015年10月下期經(jīng)營(yíng)管理者學(xué) 術(shù)理 論經(jīng)營(yíng)管理者 Manager Journal

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