《交通運輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海員外派管理規(guī)定〉的決定》已于2023年9月14日經(jīng)第20次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。

　　交通運輸部決定對《中華人民共和國海員外派管理規(guī)定》（交通運輸部令2021年第19號）作如下修改：

　　一、將第三條第二款修改為：“交通運輸部海事局統(tǒng)一負責全國海員外派的監(jiān)督管理工作”；第三款修改為：“交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)（以下簡稱直屬海事管理機構(gòu)）依照各自職責負責具體實施海員外派的監(jiān)督管理工作”。

　　二、將第五條第三項修改為：“有3名以上熟悉海員外派業(yè)務的管理人員，其中至少有2名具有國際航行海船管理級船員任職資歷的專職管理人員和1名具有兩年以上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的專職管理人員”；第四項修改為：“有健全的內(nèi)部管理制度和突發(fā)事件應急處置制度，包括船員服務質(zhì)量、人員和資源保障、教育培訓、服務業(yè)務報告和突發(fā)事件應急預案等內(nèi)容”。

　　三、將第七條修改為：“機構(gòu)申請從事海員外派，應當向其住所所在地的直屬海事管理機構(gòu)提出，住所所在地沒有直屬海事管理機構(gòu)的，應當向交通運輸部海事局指定的直屬海事管理機構(gòu)提出?！?

　　四、將第八條修改為：“直屬海事管理機構(gòu)應當按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》開展許可工作?！?

　　五、將第九條修改為：“直屬海事管理機構(gòu)應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成審核，做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)電子或者紙質(zhì)的海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

　　海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書有效期最長不超過5年，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。”

　　六、將第十條修改為：“直屬海事管理機構(gòu)應當自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起15日內(nèi)，將海員外派機構(gòu)名單報送交通運輸部海事局，并由交通運輸部及時通報外交部及中國駐外使館、領館?！?

　　七、將第十一條中的“到海事管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)”修改為“向直屬海事管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)”。

　　九、將第十四條中的“海員外派機構(gòu)應當于每年的2月1日前向所在轄區(qū)的海事管理機構(gòu)申請進行年審”修改為“海員外派機構(gòu)應當在資質(zhì)證書周年日前60日內(nèi)向核發(fā)證書的直屬海事管理機構(gòu)申請進行年審”。

　　十、將第十六條修改為：“海員外派機構(gòu)年審不合格的，直屬海事管理機構(gòu)應當責令限期改正并及時向社會公開，督促海員外派機構(gòu)繼續(xù)承擔對已派出外派海員的管理責任；如期改正的，直屬海事管理機構(gòu)應當在海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審；逾期未改正且不再符合資質(zhì)條件的，直屬海事管理機構(gòu)應當撤銷其海員外派機構(gòu)資質(zhì)并依法辦理注銷手續(xù)?！?

　　十二、第十八條改為第十七條，將其中的“所在轄區(qū)的海事管理機構(gòu)”修改為“核發(fā)證書的直屬海事管理機構(gòu)”。

　　十三、第十九條改為第十八條，將其中的“到核發(fā)證書的海事管理機構(gòu)辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)”修改為“向核發(fā)證書的直屬海事管理機構(gòu)申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)”。

　　十四、第二十條改為第十九條，將第一款修改為：“海員外派機構(gòu)應當按照規(guī)定繳存海員外派備用金。海員外派備用金實行專戶存儲，?？顚Ｓ谩?；第二款中的“備用金的使用管理”修改為“備用金的繳存金額、使用管理”。

　　十五、第二十三條改為第二十二條，第一款修改為：“海員外派機構(gòu)為海員提供外派服務，應當與外派海員簽訂書面服務合同或者勞動合同”；增加一款，作為第二款：“書面服務合同應當包括海員外派機構(gòu)對外派海員工作期間的管理和服務責任、外派海員在境外發(fā)生緊急情況時的安置責任、違約責任等內(nèi)容。勞動合同按照國家勞動合同相關(guān)法規(guī)執(zhí)行”；刪去第三款。

　　十六、第二十六條改為第二十五條，第七項修改為：“境外船舶船東為保證外派海員獲得人身意外、疾病等賠償所取得的財務擔?！?。

　　十七、第二十八條改為第二十七條，修改為：“海員外派機構(gòu)在外派海員上船工作前，應當保證外派海員與境外船舶船東簽訂就業(yè)協(xié)議，協(xié)議應當至少包括下列內(nèi)容：

　　海員外派機構(gòu)應當負責審查就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)不符合船舶配員服務協(xié)議中有關(guān)外派海員權(quán)益保障的條款，不符合法律法規(guī)、相關(guān)國際公約規(guī)定或者存在侵害外派海員利益條款的，應當要求境外船舶船東及時予以糾正，并告知外派海員在境外船舶船東糾正前不得與其簽訂就業(yè)協(xié)議?！?

　　十八、第三十一條改為第三十條，第一款第四項修改為：“外派海員書面服務合同或者勞動合同、船舶配員服務協(xié)議、就業(yè)協(xié)議等”；第二款修改為：“海員外派機構(gòu)應當按有關(guān)規(guī)定向直屬海事管理機構(gòu)報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)檔案信息”。

　　十九、第三十三條改為第三十二條，修改為：“海員外派機構(gòu)因停止經(jīng)營或者資質(zhì)被吊銷、撤銷的，應當對其外派在船的海員做出妥善安排，并將安排方案報直屬海事管理機構(gòu)備案。

　　直屬海事管理機構(gòu)應當將安排方案報送交通運輸部海事局，并由交通運輸部及時通報外交部及相關(guān)使館、領館?！?

　　二十一、第三十四條改為第三十三條，修改為：“境外突發(fā)事件發(fā)生時，海員外派機構(gòu)應當按照應急處理制度的規(guī)定，立即啟動應急預案，并及時向所在地人民政府、直屬海事管理機構(gòu)報告。”

　　二十二、第三十六條改為第三十五條，修改為：“當海員外派機構(gòu)拒絕承擔或者無力承擔發(fā)生境外突發(fā)事件責任時，直屬海事管理機構(gòu)可以動用海員外派備用金，用于支付外派海員回國或者接受其他緊急救助所需費用?！?

　　二十三、第三十七條改為第三十六條，將其中的“30日”改為“20個工作日”。

　　二十四、第三十八條改為第三十七條，修改為：“境外突發(fā)事件的處理按《中華人民共和國海上交通安全法》和對外勞務合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　二十五、第四十三條改為第四十二條，將其中的“由海事管理機構(gòu)提請市場監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》的規(guī)定查處”修改為“由海事管理機構(gòu)責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款”；刪去第二項。

　　二十六、第四十四條改為第四十三條，第二項、第三項中的“上船協(xié)議”修改為“書面服務合同”；增加一項，作為第五項：“停止開展海員外派業(yè)務，未對其派出的外派海員作出安排的”。

　　二十七、增加一條，作為第四十四條：“違反本規(guī)定，海員外派機構(gòu)未足額繳存?zhèn)溆媒鸹蛘呶窗磿r補足備用金的，由海事管理機構(gòu)依照《對外勞務合作管理條例》第四十一條的規(guī)定進行處罰?！?

　　二十八、增加一條，作為第四十五條：“違反本規(guī)定，海員外派機構(gòu)未按規(guī)定報送信息的，由海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國船員條例》第五十八條的規(guī)定進行處罰?！?

　　二十九、第四十六條改為第四十七條，第一項修改為：“海員Kaiyun官網(wǎng) 登錄入口外派，指為非懸掛中華人民共和國國旗的船舶提供配員的船員服務活動”；第二項修改為：“境外船舶船東，指非懸掛中華人民共和國國旗的船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人”；第四項修改為：“境外突發(fā)事件，指中國籍船員在執(zhí)行外派工作任務期間發(fā)生的，因經(jīng)濟糾紛、自然災害、社會動亂、海盜襲擊、戰(zhàn)爭、公共衛(wèi)生事件等原因造成或者可能造成危害或者影響，需要采取應急處置措施予以應對的事件”。

　　三十、增加一條，作為第四十九條：“海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的樣式由交通運輸部海事局統(tǒng)一規(guī)定?！?

　　三十一、將第二十五條、第二十六條、第二十九條、第三十五條、第四十四條中的“境外船東”統(tǒng)一修改為“境外船舶船東”。

　?。?011年3月7日交通運輸部發(fā)布 ?根據(jù)2016年4月11日《交通運輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海員外派管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2019年11月28日《交通運輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海員外派管理規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2021年8月11日《交通運輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海員外派管理規(guī)定〉的決定》第三次修正根據(jù)2023年9月20日《交通運輸部關(guān)于修改〈中華人民共和國海員外派管理規(guī)定〉的決定》第四次修正）

　　第一條為規(guī)范海員外派管理，提高我國外派海員的整體素質(zhì)和國際形象，維護外派海員的合法權(quán)益，促進海員外派事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國船員條例》和對外勞務合作等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　交通運輸部直屬海事管理機構(gòu)（以下簡稱直屬海事管理機構(gòu)）依照各自職責負責具體實施海員外派的監(jiān)督管理工作。

　　第四條海員外派遵循“誰派出，誰負責”的原則。從事海員外派的機構(gòu)應當對其派出的外派海員負責，做好外派海員在船工作期間及登、離船過程中的各項保障工作。

　　（三）有3名以上熟悉海員外派業(yè)務的管理人員，其中至少有2名具有國際航行海船管理級船員任職資歷的專職管理人員和1名具有兩年以上海員外派相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷的專職管理人員；

　?。ㄋ模┯薪∪膬?nèi)部管理制度和突發(fā)事件應急處置制度，包括船員服務質(zhì)量、人員和資源保障、教育培訓、服務業(yè)務報告和突發(fā)事件應急預案等內(nèi)容；

　　第六條申請從事海員外派的機構(gòu)，應當提交符合本規(guī)定第五條規(guī)定的相關(guān)證明材料。

　　第七條機構(gòu)申請從事海員外派，應當向其住所所在地的直屬海事管理機構(gòu)提出，住所所在地沒有直屬海事管理機構(gòu)的，應當向交通運輸部海事局指定的直屬海事管理機構(gòu)提出。

　　第八條直屬海事管理機構(gòu)應當按照《交通行政許可實施程序規(guī)定》開展許可工作。

　　第九條直屬海事管理機構(gòu)應當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)完成審核，做出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)電子或者紙質(zhì)的海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

　　海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書有效期最長不超過5年，電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

　　第十條直屬海事管理機構(gòu)應當自頒發(fā)資質(zhì)證書之日起15日內(nèi)，將海員外派機構(gòu)名單報送交通運輸部海事局，并由交通運輸部及時通報外交部及中國駐外使館、領館。

　　第十一條海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書上記載的機構(gòu)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，海員外派機構(gòu)應當自變更發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向直屬海事管理機構(gòu)申請辦理變更手續(xù)。

　　第十二條境外企業(yè)、機構(gòu)在中國境內(nèi)招收外派海員，應當委托海員外派機構(gòu)進行。

　　第十四條海員外派機構(gòu)應當在資質(zhì)證書周年日前60日內(nèi)向核發(fā)證書的直屬海事管理機構(gòu)申請進行年審，并提交下列材料：

　?。ǘ┠陮張蟾鏁?，包含海員外派機構(gòu)資質(zhì)條件符合情況、各項制度有效運行以及本規(guī)定執(zhí)行情況。

　　第十五條海員外派機構(gòu)通過年審的，直屬海事管理機構(gòu)應當在其海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中予以簽注。

　　第十六條海員外派機構(gòu)年審不合格的，直屬海事管理機構(gòu)應當責令限期改正并及時向社會公開，督促海員外派機構(gòu)繼續(xù)承擔對已派出外派海員的管理責任；如期改正的，直屬海事管理機構(gòu)應當在海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的年審情況欄中注明情況，予以通過年審；逾期未改正且不再符合資質(zhì)條件的，直屬海事管理機構(gòu)應當撤銷其海員外派機構(gòu)資質(zhì)并依法辦理注銷手續(xù)。

　　第十七條海員外派機構(gòu)應當在海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書有效期屆滿之日60日以前向核發(fā)證書的直屬海事管理機構(gòu)申請辦理海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)。申請辦理海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書延續(xù)手續(xù)，應當提交下列材料：

　　第十八條有下列情形之一的，海員外派機構(gòu)應當向核發(fā)證書的直屬海事管理機構(gòu)申請辦理資質(zhì)證書注銷手續(xù)：

　　第十九條海員外派機構(gòu)應當按照規(guī)定繳存海員外派備用金。海員外派備用金實行專戶存儲，專款專用。

　　第二十條海員外派機構(gòu)應當遵守國家船員管理、船員服務管理、船員證件管理、勞動和社會保障及對外勞務合作等有關(guān)規(guī)定，遵守中華人民共和國締結(jié)或者加入的國際公約，履行誠實守信義務。

　　第二十一條海員外派機構(gòu)應當保證本規(guī)定第五條第（四）項所規(guī)定的各項海員外派管理制度的有效運行。

　　第二十二條海員外派機構(gòu)為海員提供外派服務，應當與外派海員簽訂書面服務合同或者勞動合同。

　　書面服務合同應當包括海員外派機構(gòu)對外派海員工作期間的管理和服務責任、外派海員在境外發(fā)生緊急情況時的安置責任、違約責任等內(nèi)容。勞動合同按照國家勞動合同相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

　　訂勞動合同的，海員外派機構(gòu)在外派該海員時，應當事先經(jīng)過外派海員用人單位同意。

　　第二十四條海員外派機構(gòu)應當在充分了解并確保境外船舶船東資信和運營情況良好的前提下，方可與境外船舶船東簽訂船舶配員服務協(xié)議。

　　第二十五條海員外派機構(gòu)與境外船舶船東簽訂的船舶配員服務協(xié)議，應當符合國內(nèi)法律、法規(guī)和相關(guān)國際公約要求，并至少包括以下內(nèi)容：

　　（一）海員外派機構(gòu)及境外船舶船東的責任、權(quán)利和義務。包括外派船員的數(shù)量、素質(zhì)要求，派出頻率，培訓責任，外派機構(gòu)對船員違規(guī)行為的責任分擔等；

　　（七）境外船舶船東為保證外派海員獲得人身意外、疾病等賠償所取得的財務擔保；

　　海員外派機構(gòu)應當將船舶配員服務協(xié)議中與外派海員利益有關(guān)的內(nèi)容如實告知外派海員。

　　第二十六條海員外派機構(gòu)應當根據(jù)派往船舶的船旗國和公司情況對外派海員進行相關(guān)法律法規(guī)、管理制度、風俗習慣和注意事項等任職前培訓，并根據(jù)海員外派實際需要對外派海員進行必要的崗位技能訓練。

　　第二十七條海員外派機構(gòu)在外派海員上船工作前，應當保證外派海員與境外船舶船東簽訂就業(yè)協(xié)議，協(xié)議應當至少包括下列內(nèi)容：

　　海員外派機構(gòu)應當負責審查就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)不符合船舶配員服務協(xié)議中有關(guān)外派海員權(quán)益保障的條款，不符合法律法規(guī)、相關(guān)國際公約規(guī)定或者存在侵害外派海員利益條款的，應當要求境外船舶船東及時予以糾正，并告知外派海員在境外船舶船東糾正前不得與其簽訂就業(yè)協(xié)議。

　　第二十八條海員外派機構(gòu)應當建立與境外船舶船東、外派海員的溝通機制，及時核查并妥善處理各種投訴。

　　海員外派機構(gòu)應當對外派海員工作期間有關(guān)人身安全、身體健康、工作技能及職業(yè)發(fā)展等方面進行跟蹤管理，為外派海員履行船舶配員服務協(xié)議提供必要支持。

　　（一）外派海員船上任職資歷（包括所服務的船公司和船舶的名稱、船籍港、所屬國家、上船工作起止時間等情況）；

　　海員外派機構(gòu)應當按有關(guān)規(guī)定向直屬海事管理機構(gòu)報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有關(guān)檔案信息。

　　第三十二條海員外派機構(gòu)因停止經(jīng)營或者資質(zhì)被吊銷、撤銷的，應當對其外派在船的海員做出妥善安排，并將安排方案報直屬海事管理機構(gòu)備案。

　　直屬海事管理機構(gòu)應當將安排方案報送交通運輸部海事局，并由交通運輸部及時通報外交部及相關(guān)使館、領館。

　　第三十三條境外突發(fā)事件發(fā)生時，海員外派機構(gòu)應當按照應急處理制度的規(guī)定，立即啟動應急預案，并及時向所在地人民政府、直屬海事管理機構(gòu)報告。

　　第三十四條海員外派機構(gòu)應當與境外船舶船東共同做好突發(fā)事件的處置工作。當境外船舶船東未能及時全面履行突發(fā)事件責任時，海員外派機構(gòu)應當妥善處理突發(fā)事件，避免外派海員利益受損。

　　第三十五條當海員外派機構(gòu)拒絕承擔或者無力承擔發(fā)生境外突發(fā)事件責任時，直屬海事管理機構(gòu)可以動用海員外派備用金，用于支付外派海員回國或者接受其他緊急救助所需費用。

　　第三十六條海員外派備用金動用后，海員外派機構(gòu)應當于20個工作日內(nèi)補齊備用金。

　　第三十七條境外突發(fā)事件的處理按《中華人民共和國海上交通安全法》和對外勞務合作有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條海事管理機構(gòu)應當建立健全轄區(qū)內(nèi)海員外派機構(gòu)的管理檔案，加強對海員外派機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　第三十九條海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，可以詢問當事人，向有關(guān)海員外派機構(gòu)或者個人了解情況，查閱、復制有關(guān)資料，并保守被調(diào)查海員外派機構(gòu)的商業(yè)秘密或者個人隱私。

　　接受海事管理機構(gòu)監(jiān)督檢查的海員外派機構(gòu)或者個人，應當如實反映情況和提供資料，不得以任何理由拒絕或阻擾檢查。

　　第四十條海事管理機構(gòu)實施監(jiān)督檢查時發(fā)現(xiàn)海員外派機構(gòu)不再具備規(guī)定條件的，由海事管理機構(gòu)責令限期改正。

　　海員外派機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未能改正的，應當依法撤銷海員外派機構(gòu)資質(zhì)，并依法辦理海員外派機構(gòu)資質(zhì)證書的注銷手續(xù)。

　　第四十一條海事管理機構(gòu)應當定期向社會公布海員外派機構(gòu)名單及機構(gòu)概況，以及依法履行相應職責和承擔法律義務、維護外派海員合法權(quán)益、誠實守信等情況。

　　第四十二條違反本規(guī)定，未經(jīng)批準擅自從事海員外派活動，有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)責令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款：

　　第四十三條違反本規(guī)定，海員外派機構(gòu)有下列情形之一的，由海事管理機構(gòu)依照《對外勞務合作管理條例》第四十三條的規(guī)定進行處罰：

　?。ㄈ┡c外派海員簽訂書面服務合同或者勞動合同，隱瞞有關(guān)信息或者提供虛假信息的；

　　第四十四條 ?違反本規(guī)定，海員外派機構(gòu)未足額繳存?zhèn)溆媒鸹蛘呶窗磿r補足備用金的，由海事管理機構(gòu)依照《對外勞務合作管理條例》第四十一條的規(guī)定進行處罰。

　　第四十五條 ?違反本規(guī)定，海員外派機構(gòu)未按規(guī)定報送信息的，由海事管理機構(gòu)依照《中華人民共和國船員條例》第五十八條的規(guī)定進行處罰。

　　（一）海員外派，指為非懸掛中華人民共和國國旗的船舶提供配員的船員服務活動。

　　（二）境外船舶船東，指非懸掛中華人民共和國國旗的船舶的所有人、經(jīng)營人或者管理人。

　?。ㄋ模┚惩馔话l(fā)事件，指中國籍船員在執(zhí)行外派工作任務期間發(fā)生的，因經(jīng)濟糾紛、自然災害、社會動亂、海盜襲擊、戰(zhàn)爭、公共衛(wèi)生事件等原因造成或者可能造成危害或者影響，需要采取應急處置措施予以應對的事件。

　　第四十八條我國與有關(guān)國家或者地區(qū)簽訂有對外勞務合作相關(guān)協(xié)議的，按照協(xié)議規(guī)定執(zhí)行。